强化监督 从严执纪问责

为学校快速发展营造良好政治环境

——在2017年全校党风廉政建设和反腐败工作干部大会上的讲话

长治医学院纪委书记 杨 波

（2017年3月23日）

同志们：

今天，我们在这里召开2017年党风廉政建设工作会议，安排部署全年工作。校党委非常重视此项工作，为了做好全年工作部署，在开学之初就安排了党风廉政建设专题调研，其主要目的是发现问题。3月16日召开党委会议专题研究党风廉政建设工作，传达学习省纪委十一届二次全会精神，听取了2016年纪委工作和校领导班子成员履行一岗双责等情况汇报，认真分析了党风廉政建设工作的形势和任务，讨论研究了今年工作要点。刚才华荣书记对今年党风廉政建设工作做了总体部署，提出了明确要求，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

去年以来，全校各二级党组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，认真落实校党委全面从严治党的工作部署，切实履行管党治党责任，广大党员纪律意识不断增强，党内政治生活呈现新气象，全面从严治党的氛围已经形成。

一是健全制度，明晰责任，推进“两个责任”落实。制定了《党委落实党风廉政建设主体责任清单》、《纪委落实党风廉政建设监督责任清单》等制度，明确了学校各级党组织、各二级单位（部门）党风廉政建设的责任主体和责任具体内容。出台了《关于全面从严治党，实践“四种形态”的实施意见（试行）》，推动主体责任落实，强化抓早抓小。召开了2016年党风廉政建设工作会议，安排部署全年工作，层层签订《党风廉政建设责任书》，进行2016年度党风廉政建设工作考核。

二是严把选任干部政治关、廉洁关。加强对干部任用工作监督，认真排查问题线索，及时更新干部廉政档案，把好提任干部的党风廉政建设意见回复关。开展干部任前廉政谈话，明确提出廉政要求。

三是持之以恒纠正“四风”，纪律作风进一步好转。认真落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，强化监督。中秋节前，集体约谈了各二级党组织负责人，并通过便函通知、微信、校园网络等平台通报违纪典型案例，提出纪律要求，释放执纪从严的强烈信号。纠正“四风”工作常抓不懈，在日常监督检查工作中多次对公务用车、公务接待、办公用房、婚丧嫁娶等规定的执行情况进行监督检查，对检查中发现的问题及时下发《廉政提醒建议书》，责令有关部门认真整改。从严执纪问责，全年查处2起违反中央八项规定精神典型案件，4人受到党纪处分，2人受到组织处理。

四是实践运用“四种形态”，减增量遏存量。把全面、从严贯穿于经常性工作中，抓早抓小，防微杜渐，寓厚爱于严管之中。在招生工作、基建工程、政府采购、人事招聘等工作开展之前，有针对性地对相关职能部门主要负责人进行“一对一”的廉政约谈，提出纪律要求，填写承诺书，进行签字背书。落实省委关于精准扶贫工作的要求，对扶贫工作队队长和驻村第一书记进行了廉政提醒谈话。针对监督中发现的苗头性问题，对负有全面从严治党主体责任的5名处级干部进行了约谈。分类处置问题线索，严肃纪律审查，加大谈话函询力度，引导问题轻微的党员干部主动向组织讲清问题，端正纠错态度，放下思想包袱，激发干事激情，共谈话函询8人。严肃处置信访举报，做到了“件件有着落，事事有回音”。

五是加强廉政教育，增强党员干部纪律意识。开展全校处、科两级干部廉政警示教育，传达学习贯彻落实十八届中纪委六次全会和省纪委十届六次全会精神，组织观看了山西省纪委的警示教育片。针对上级通报违纪典型案例尤其是王庸晋违纪案件，以案例形式开展党员警示教育，使广大党员受到警醒，汲取教训，筑牢党员干部思想防线，强化纪律规矩意识。

六是持续深化“三转”，突出监督执纪问责的“专”。校纪委对照主责主业，把工作重心放在督促职能部门依法依规履行监管职责上来，以监督的再监督，检查的再检查，推动专责监督的责任落实。对临床技能中心基本建设项目开展了专项监督检查工作，针对存在的问题及时提出监督意见，并向有关部门下达纪检监察监督整改建议书。

同志们，在回顾过去工作中，我们要清醒认识到华荣书记刚才指出的问题，并要引起高度重视，想办法，定措施，认真加以解决。

2017年是党的十九大召开之年，是我省贯彻省第十一次党代会的起步之年，是我校全面构建良好政治生态的攻坚之年，同时我校将要召开第二次党代会，做好党风廉政建设和反腐败工作意义非常重大。在今年党风廉政建设工作中，要认真落实十八届中纪委七次全会和省纪委十一届二次全会精神，把握 “巩固、深化、提高”方针，严肃党内政治生活、加强党内监督，强化监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，推动全面从严治党向纵深发展，践行忠诚干净担当，强化自我监督，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年党风廉政建设和反腐败工作要着力抓好以下六项重点工作：

（一）深入落实党的十八届六中全会精神，推进全面从严治党向纵深发展

切实加强党内监督。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决维护党的集中统一领导，坚决维护党章权威和党规党纪的严肃性，严明政治纪律和政治规矩，认真落实民主集中制，严肃党内政治生活，健全和完善“三会一课”、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、请示报告等制度，严肃认真开展批评和自我批评。教育引导广大党员干部尤其是领导干部不断强化“四个意识”，尤其是核心意识和看齐意识，不断增强政治警觉性和政治鉴别力，能够经常对照《准则》校正自己的思想和行为，不断养成善于从政治高度分析和解决问题的行动自觉。强化主责监督和专责监督，推动各二级党组织认真履职，把主体责任扛在肩上，贯彻落实好党的十八届六中全会精神。

严把选人用人政治关、廉洁关。重点排查处级干部和关键岗位科级干部的问题线索，及时更新干部廉政档案，把好党风廉政意见回复关，对违规违纪问题一票否决，严防干部“带病提拔”。围绕校党委换届和中层干部调整，加强对干部任用工作监督，严肃查处违反政治纪律和组织纪律的行为。

加强廉政教育和廉政文化建设。积极组织开展多形式廉政教育，尤其要以发生在我校的违纪违法典型案例教育广大党员干部，发挥反面典型镜鉴作用，进一步增强党员的纪律意识和规矩意识。大力弘扬山西的红色文化、廉政文化，加强校园廉政文化建设，抓好党风廉政教育工作，引导党员干部坚定理想信念，提高政治觉悟，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，永葆共产党人政治本色。

（二）从严执纪问责，加强干部队伍作风建设

严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”持续发力。落实中央八项规定精神，各级党组织要严守战位、深挖细查、寸步不让，要畅通监督渠道，创新监督方式，充分激发群众监督正能量，要重点盯住“关键少数”，对违反中央八项规定精神的党员干部，严肃处理，并责令其在民主生活会上做出深刻检查。同时，要注重发现和纠正在工作落实中抓而不实、抓而不力、抓而无效等形式主义、官僚主义新问题，对失职失责问题严肃问责，持续释放纠正“四风”越往后执纪越严的强烈信号。

严肃查处影响学校发展环境的行为。坚决向“慵、懒、散、浮、拖”现象亮剑，严肃查处滥用职权、监管不严和不作为、乱作为、吃拿卡要等各类损害学校发展环境的违规违纪行为，严格追究一些干部“守摊子、混日子”，工作上得过且过，落实上不紧不慢，状态上无精打采，落实校党委、行政决策部署理不清思路、想不出办法、看不到起色、打不开局面的问题，以严肃问责推动学校2017年各项工作任务落到实处。

强化巡视整改督查工作。今年将要紧扣“六项纪律”，牢牢盯住重点人、重点事、重点问题，一个问题一个问题地解决，对整改不彻底的进行“再整改”，对未发现的问题“再发现”，对责任不落实、整改不彻底、整改无成效的，要抓住典型、严肃问责，让巡视整改形成“再震慑”，推动我校管理科学化、规范化。

激发党员干部忠诚干净、干事创新的精气神。认真落实省委有关激励干部担当作为干事创业等有关规定，按照“三个区分开来”，合理宽容干部在改革创新中的失误，严肃查处诬告诽谤者，为担当的干部担当，为负责的干部负责，营造干事创业的良好工作环境。

（三）落实问责条例，推进全面从严治党主体责任落实

探索监督方式方法，推动主体责任落实。落实管党治党的政治责任，关键在一把手，但信任不能代替监督。今年将认真督促各二级单位部门完善权力责任清单，厘清廉政风险点，对干部履职用权进行不定时随机监督检查，强化主体责任人的廉政风险防控意识。积极探索有效巡查监督方式，选择五个二级单位部门，对其廉政风险防控进行跟踪巡查监督，着力推动主体责任落实。各二级党组织和各二级单位部门要完善党风廉政建设责任清单，明确责任主体的任务，让落实责任成为看得见、抓得住的具体任务，成为监督、检查和考核的重要依据，推动主体责任落地生根。其主要负责人要担好主责、首责、全责，以上率下，把压力层层传导下去，把责任落实到党的各项工作中，体现在日常管理监督上。

让失责必问成为常态。严格执行问责条例，对各二级单位部门党的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、落实中央八项规定精神不力、违规违纪问题严肃问责，既要追究主体责任，又要追究领导责任，以强化问责倒逼主体责任的落实，切实做到有权必有责，失责必追究。

（四）实践运用“四种形态”，全面构建良好政治生态

始终保持从严执纪态势。落实学校《关于全面从严治党，实践“四种形态”的实施办法（试行）》，坚持把纪律挺在前面。按照事前敲警钟、事中抓督查、事后严问责的思路，将纪检监察监督事项事先报备工作制度化，前移监督关口，做好事前廉政提醒。教育引导党员干部纠正“讳疾忌医”的错误思想，自觉接受组织监督。用早、用足第一种形态，抓早抓小、动辄则咎，使“咬耳扯袖”成为经常之举，使“红红脸、出出汗”成为常态，让党员干部感受到组织的关心、监督的存在、纪律的严明。严明纪律规矩，严肃执纪问责，始终保持利剑高悬、震慑常在的从严执纪问责态势，实践运用好第二、三种形态，把“好同志”与“阶下囚”之间的地带改造成带电的缓冲区，让触碰纪律红线的党员干部受到警醒，知道党纪之严，能够清醒认识到“缓冲区”的前面就是 “悬崖”，以此警示党员干部要讲规矩、知敬畏、存戒惧。要重点对“三种人”进行纪律审查，即党的十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、职工反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔重用的干部。

坚决遏制违纪违法问题发生。持续加大遏制腐败问题的力度，让那些心存侥幸、用权任性、肆意伸手的干部付出沉重代价，特别是那些置中央、省委、校党委三令五申于不顾、仍然顶风违纪的，从严从重查处，坚决予以打击。

（五）强化监督工作，确保权力正确行使

加强履职用权监督。抓好党员干部尤其是领导履职用权的监督，推动干部依法用权、阳光用权，促进学校党风、政风、校风持续向好。重点对“八个领域”开展纪律审查。一是加大对干部选拔任用的监督，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；二是加大对基本建设工程和校园维修改造工程的监督，杜绝工程建设中的违规违纪问题；三是加大对物资采购的监督，严肃物资采购工作纪律；四是加大对科研经费的监督，进一步加强和规范科研经费管理；五是加大对招生录取的监督，确保招生录取工作的公开、公平、公正；六是加大对师德师风、医德医风的监督，大力弘扬立德树人、教书育人、服务患者的良好道德风范；七是加大对学生奖助学金评审发放的监督，从严查处学生奖助学金虚报、冒领、挪用行为；八是督促财务部门细化审批程序，规范学校各部门收费项目，防止坐收坐支和“小金库”发生；严格财务审批，防止事业费转化为公款消费；加强风险监控，规避风险投资。

充分发挥审计监督的作用。对重点工程建设实施跟踪审计，对有问题线索和群众反映问题集中的部门和领导干部进行专项审计，增强发现问题和有效监管的针对性，充分发挥审计监督的作用。

（六）加强纪检监察干部队伍建设，以担当诠释忠诚

坚持以转思想、转思维、转思路推动落实转职能、转方式、转作风，盯住主责主业，创新监督方式，改进工作作风，坚决维护党章党规党纪权威，加强对中央、省委、省高校工委和校党委全面从严治党工作部署落实情况的监督，切实担负起监督执纪问责职责。

从严管理纪检监察干部，深化“两学一做”学习教育，加强业务知识学习，进一步提高履职能力，牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉主动地接受监督，做到思想、作风、能力全面过硬，用铁的纪律打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。

同志们，全面从严治党任重道远，使命神圣。全校各基层党组织要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委、校党委的正确领导下，深入开展党风廉政建设工作和反腐败斗争，切实担负起管党治党“两个责任”，积极营造我校良好政治环境，以全面从严治党取得的新成效推动学校快速发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

谢谢大家！